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2007年考试辅导行政管理学复习重点(二)

日期:2018-05-23 12:26:37  编辑整理:广东自考信息网  【打印】  浏览(0

 第四章 行政职能

  一、行政职能的概念及特点:

  行政职能是因家行政机关在一定时期内,根据社会需求,在国家的政治、经济和社会事务中承担的基本职责和发挥的功能作用。

  特点:1、执行性;2、整体性;3、多样性;4、动态性。

  二、研究行政职能的意义:

  1、研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意义;

  2、研究行政职能对于行政组织建设有着重要意义;

  3、研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义;

  4、研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义。

  三、行政职能的发展分为三个阶段:

  1、弱势政府时期(即“守夜人”政府时期)的行政职能;

  2、强势政府时期(即“积极干预”政府时期)的行政职能;

  3、有限政府时期的行政职能。

  四、我国政府行政职能转变的必要性主要表现在以下几个方面:

  1、转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。

  2、转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。

  3、转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。

  4、转变行政职能是深化政治体制改革的需要。

  5、行政职能转变是机构改革的动因和基础。

  五、我国行政职能转变的主要内容。

  1、职能重心的转变。

  2、职能方式的转变。

  ①由运用行政手段为主向运用经济手段为主,并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。

  ②由微观管理、直接管理为主,转向宏观管理、间接管理为主。

  ③由重计划、排斥市场转向以市场为主、计划与市场相结合。

  3、职能关系的转变。

  ①理顺中央与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。

  ②理顺政企关系。

  ③理顺政府与市场的关系。

  ④理顺政府与社会的关系。

  ⑤理顺政府内各职能部门的关系。

  第五章 行政管理机构

  一、行政管理机构的概念及特性:

  行政管理机构:是按照宪法和其他有关法律的规定,依照一定程序组建起来的,行使国家行政权力,履行各种行政职能的国家机关的总称,是国家机构的重要组成部分,亦称为行政机关,政府机关。

  1、合法性,是行政管理机构的首要特性也是行政管理机构权威性的来源。

  2、主体性,是行政职能的主要载体,在行政关系中居于主动地位。

  3、系统性,

  4、权威性,

  5、执行性和管理性

  二、行政管理机构的类型:

  1、根据行政管理机构的性质划分:

  (领导机构、执行机构、监督机构、机构、信息机构、辅助机构、派出机构)

  2、根据行政管理机构的职能划分:

  (经济类行政管理机构、社会类行政管理机构、政治类行政管理机构)

  三、行政管理机构设置的原则:

  1、适应性原则

  2、协调性原则

  3、权责相称原则

  4、精干高效原则

  5、法制性原则

  四、行政管理机构设置的程序:

  1、提出行政管理机构设置的理由,并设计出初

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